2023年2月10日《安徽法制报》第01版

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原标题

检察听证让公平正义看得见

去年全省检察机关对9933件案件

组织召开听证

检察听证是深化检务公开的重要举措之一，可以充分发挥社会力量的外部监督作用，增强检察工作的透明度和公信力，进而以公开促公正、赢公信。2022年，我省检察机关秉持“应听证尽听证”原则，聚焦群众诉求强烈、矛盾突出的案件和疑难复杂、引领性案件，共对9933件案件组织召开了听证会，是2021年的2.2倍。其中，公开听证7741件，占77.93%；因涉及隐私、商业秘密等而不公开听证2192件，占22.7%。从单位层级看：省检察院及派出院组织10件，占0.1%；市级检察院组织382件，占3.85%；县（区）检察院组织9541件，占96.05%。

检察长带头示范效应更加凸显

2022年8月29日，阜阳市人民检察院检察长朱瑞文主持召开听证会。

2022年8月29日，阜阳市人民检察院检察长朱瑞文主持召开听证会，就一起生态环境和资源保护领域的民事公益诉讼案件进行听证。人大代表、人民监督员、林业局野生动物保护部门负责同志等应邀参加。

2021年5、6月份，马某以防止他人在其鱼塘内垂钓、捕鱼为由，在鱼塘周围布设了数百米粘网。至同年10月份，粘网上共计粘有鸟类尸体23只，其中21只为受国家保护的“三有动物”。马某的行为已构成非法狩猎罪，虽因情节轻微被阜南县人民检察院作出不起诉决定，但已造成20余只野生“三有动物”死亡，对生态系统功能造成了不可逆的损害，根据法律规定还应当承担相应的民事侵权责任。

为增加案件办理的透明度，让公众更加了解鸟类对生态系统的作用，本次听证会主要围绕当事人非法狩猎国家保护的“三有动物”的行为对生态环境造成哪些损害及应当承担怎样的责任等展开。听证会上，应邀参加听证的林业局相关工作负责同志从专业的角度，阐述了“三有动物”对维持生态平衡、帮助植物传粉、传播种子等方面发挥着不可替代作用。当事人对自己的行为有了更深层次的认识，表示自愿承担民事侵权责任。通过听证，达到了“办理一案、教育一片、影响一面”的效果。

为发挥表率作用，全省各级检察长积极带头开展检察听证，领导办案的示范效应更加凸显。据统计，2022年全省三级检察机关检察长主持听证共计381件，是2021年的1.45倍。

案件类型实现四大检察全覆盖

2022年9月19日，黄山市人民检察院就一起集体土地上的房屋被强制拆除行为而引发的行政赔偿争议案件召开听证会。

2022年9月19日，黄山市人民检察院就一起集体土地上的房屋被强制拆除行为而引发的行政赔偿争议案件召开听证会。

2018年2月22日，原黄山市国土资源局发布《关于某地块棚户区改造项目集体土地上房屋补偿方案》的公告，陈某某、殷某某的房屋就在规划的红线范围内。2019年2月20日，黄山市自然资源和规划局与殷某某签订房屋征收与补偿安置协议，双方约定以产权调换方式进行征收补偿，被征收人选择安置房两套及补偿款36万余元。后陈某某、殷某某反悔，拒绝按协议履行。

2019年5月17日，镇政府依法对陈某某、殷某某房屋实施了强制拆除。为此，陈某某、殷某某不服,诉至法院。案件经法院一审、二审以及向省高院申请再审后，陈某某、殷某某向黄山市检察院申请了行政诉讼监督。案件承办检察官多次到镇政府协调此事，并与申请人耐心沟通交流，释法说理，最终解开了申请人心结。

听证会上，陈某某、殷某某的代理人从检察官手里接过两套新房的钥匙和36万余元补偿款存单，至此这期长达4年、打了7场官司的行政争议案件落下了帷幕。这起案件的公开听证标志着省检察院和所有市级检察院在案件听证类型方面实现了“四大检察”全覆盖。

据统计，2022年全省检察机关共对9933件案件组织召开了听证会，其中审查逮捕案件202件、羁押必要性审查案件29件、拟不起诉案件3961件、刑事申诉案件241件、民事诉讼监督案件494件、行政诉讼监督案件286件、民事公益诉讼案件226件、行政公益诉讼案件746件、国家赔偿案件9件、单独申请司法救助案件142件、信访案件2120件、未成年人案件1259件，其他类案件1477件。

听证室与听证库建设不断完善

2022年8月25日，龙子湖区检察院检察长张家敏主持召开涉民营企业社区矫正对象方某成外出营商活动公开听证。

2022年8月25日，蚌埠市龙子湖区人民检察院检察长张家敏主持召开听证会，就社区矫正对象方某成申请外出营商活动进行听证。听证会邀请政协委员、人民监督员等5人全程监督，司法局代表及社区矫正对象方某成参加。2022年8月，龙子湖区检察院的听证直播系统建成并通过验收，这场听证会系听证直播系统首次投入使用。

在异地经营某知名火锅连锁企业的方某成，因职务侵占罪被判处缓刑后，在龙子湖区司法局接受社区矫正。2022年8月，方某成向区司法局报请经常性外出并主动申请检察听证。经区司法局提请检察监督，龙子湖区检察院及时组织召开了本场公开听证会。

听证会上，承办检察官首先介绍了方某成的个人情况、外出请假事由以及相关法律规定。随后，方某成陈述了自己的请假时长、必要性、经常性外出目的地，司法局工作人员则介绍了方某成在社区矫正期间的表现。在听取各方陈述后，听证员们就方某成申请经常性请假外出开展营商活动的法定程序、请假管理和异地监管等进行了提问、讨论。经充分论证，听证员形成一致意见：方某成符合外出营商条件，建议司法机关简化审批程序。

据统计，截至2022年4月底，我省三级检察院全部建成符合最高检要求的检察听证室。截至2022年12月底，共有56个检察院开通听证直播功能，共开展听证直播录播案件570件，直播录播案件数量位居全国第3。在听证员库建设方面，截至2022年9月底，所有市级检察院全部完成听证员库建设工作，入库听证员744人；截至2022年12月底，共有52个县（区）检察院完成听证员库的建设工作，共选聘听证员1594人。

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审核丨吴贻伙

来源丨安徽法制报

作者丨袁中锋

编辑丨李昂

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